日前，住房城鄉建設部表示，未來五年，將以需求為導向、以項目為牽引，建立可持續的城市更新模式和政策法規，加快實施城市燃氣、供水、排水、污水、熱力和地下綜合管廊“五網一廊”更新建設，有效釋放投資和消費潛能，有序創造高品質生活空間，有力推動城市高質量發展。目前，我國城市改造更新的任務越來越重，預計在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量將近60萬公里。
為加強城市公共供水管網漏損治理，健全長效機制，近日，住房城鄉建設部、國家發展改革委遴選了50個城市和縣城重點推進，梳理形成了城市公共供水管網漏損治理可復制政策機制清單（第二批）。
城市公共供水管網漏損治理可復制政策機制清單（第二批）
一、統籌推進漏損治理工程建設
（一）推進老舊供水管網更新改造，提升供水基礎設施承載能力
1.制定管網改造計劃。開展地下管網建設三年行動，有序推進老舊供水管網的改造（廣西壯族自治區南寧市）。依據計量分區數據分析結果，明確重點改造區域范圍，針對頻繁出現漏點的管道、使用年限較長管道、材質較差管道、用戶頻繁投訴水壓低區域的管道，制定供水管道老舊更新改造計劃并加以實施（海南省?？谑校?。
2.開展管網動態評估?；诙嘣?、動態數據分析，建立管網健康狀態評估模型，精準識別潛在風險管線，科學制定日常巡查計劃，確定更新優先級（四川省成都市）?；诠┧芫W探測和評估診斷結果，每年制定專項計劃，對超過使用年限、材質落后或受損失修的供水管網進行更新改造（福建省福州市）。
3.持續開展老舊管網更新改造。針對管道修理難度大、道路破路審批困難導致的歷史遺留漏點，開展集中攻堅，通過整體更換、局部改造、應急搶修等手段解決漏點（浙江省紹興市）。推進老舊小區、社區“一戶一表、計量出戶”改造工程，集中對室內外供水管網等供水設施進行高標準改造，解決因小區支管漏損造成的高樓層水壓不足、水流較小等問題（山東省曲阜市）。對超過或達到設計使用年限、管材較差管道、受損失修的市政供水管道及閥門井等附屬設施進行更新改造，并配套建設流量、壓力、水質等物聯智能感知設備（山東省濱州市）。啟動“零點行動”工作模式，將主要改造施工任務安排在夜間進行，最大限度降低對群眾生產生活影響（山東省濰坊市）。
4.對供水管網定期“體檢”。印發《全市城市供水管網排查整治工作方案》，初步建立管網建改選型機制，定期對管道進行“體檢”，全面排查管道安全隱患，對使用年份較長、質量差、漏水頻繁的管線按計劃進行改造（江西省吉安市）。規范管網檢漏、查漏程序，對供水主管線開展明暗漏周期檢測，每年不少于1次；對居民小區，根據分區計量分析結果及時完成相關區域的明暗漏檢測；對城市拆遷區域，“一域一策”制定方案，開展漏損治理（河北省唐山市）。
5.同步更新管網基礎數據。結合供水管網維修、搶修記錄及現場測漏結果，對主城區老舊供水管網開展摸底排查，根據排查結果有序推進供水管網改造工程，并同步更新供水管網地理信息系統基礎數據，確保管網基礎數據的完整性、時效性和準確性（貴州省貴陽市）。統籌開展市政供水管網和小區管網全量數據普查，歸集供水管網矢量化數據，實現市政管網、小區管網“一張圖”展示，筑牢管網數據底座（重慶市南川區）。
（二）建立健全用水分區計量體系，完善供水管網分區計量管理
6.因地制宜劃定計量分區。按照“自上而下”與“自下而上”相結合的總體思路，建立四級分區計量系統：一級分區（供水單位管理區域）、二級分區（營業管理區內分區）、三級分區（供水管理網格）、四級分區（供水單元）（廣東省廣州市）。構建四級分區計量體系，推行責任制管理模式，對漏損指標進行分區管理、定量考核，明確工作流程，壓實漏損控制工作職責，實現責任到人（浙江省嘉興市）。完善各級分區流量計、壓力計、遠傳水表間的拓撲關系，采取夜間最小流量、日均流量、戶均夜間最小流量、總分表水量對比等分析方式，監控、評估區域漏損情況，發現異常及時派單處理（河南省洛陽市）。
7.開展漏點監控與預警。升級分區計量管理平臺，對所有分區的漏損和產銷差等情況進行監控，及時發現漏損（河北省廊坊市）。安裝滲漏預警儀，結合分區計量進行噪聲數據分析，對下派的檢漏工單進行全過程跟蹤，形成反饋閉環，實現漏點的“防—測—修”全過程管理（浙江省紹興市）。持續開展管網暗漏檢測工作，建立數據分析、噪聲記錄儀布設采集、衛星探漏、人工查找定位等4種方式互為補充的檢漏模式，從過去人工檢漏為主，逐步轉變為基于數據分析的漏點檢測，提高漏損點位檢測效率（北京市經濟技術開發區）。建立“DMA 監測—漏點檢出—維修治理”的快速聯動模式，持續優化管道維修流程，漏點維修時長從 36小時縮短至7.5小時（江蘇省宿遷市）。
8.推進智能消火栓布設。加強智能消火栓建設，智能消火栓約占市政消火栓的1/3，結合物聯網感知技術，實現管網壓力預警、異常用水預警、消火栓損壞預警等功能，預防偷盜水行為。編制團體標準《智能消火栓運行維護規程》（T/JSWA 010-2024），規范智能消火栓運維管理（江蘇省蘇州市）。開展市政消火栓智能改造工程，建設智能消火栓信息管理系統，實現消火栓壓力、流量數據的遠傳監控（廣東省廣州市）。
9.加強水表計量管理。強化水表選型，規范水表管理流程，加強大表動態跟蹤管理，對大表小流量、小表大流量、零度水表、水量異常變化等情況及時排查處置（浙江省嘉興市）。開展一戶一表改造，實現“抄表到戶、服務到戶”（新疆維吾爾自治區克拉瑪依市）。實施居民水表出戶改造工程，并根據東北低溫天氣條件探索出戶水表及管線的防凍經驗和做法，水表冬季凍損率顯著下降（遼寧省阜新市）。按照“先易后難，規范有序，片區推進，分步實施”的思路，持續推進一戶一表改造工作（陜西省延安市）。
（三）提高居民加壓調蓄設施專業化運維水平，保障城市供水安全
10.加強居民加壓調蓄設施建設和運維管理。出臺《南寧市居民生活用水二次供水管理規定》、《二次供水工程技術規范》，規范和細化居民加壓調蓄設施管理（廣西壯族自治區南寧市）。印發《濱州市城鎮居民二次供水管理規定》、《濱州市住宅二次供水設施技術導則》、《濱州市城市居民小區二次供水設施改造移交管理辦法》，探索建立“設計審核—質量把控—工程驗收參與—移交管理”全鏈條閉環管理工作機制（山東省濱州市）。
11.開展居民加壓調蓄設施改造。針對老舊小區管網“老齡化”以及居民加壓調蓄設施“跑冒滴漏”等問題，用好超長期特別國債、銀行貸款等資金，有序實施改造（內蒙古自治區包頭市）。對居民加壓調蓄設施排查建檔，制定更新改造計劃，建立“政府+企業+居民”三方費用共擔機制，改造后移交公共供水企業維護管理（重慶市南川區）。
（四）合理調配管網壓力，保障管網高效節能運行
12.根據地形特點優化供水格局。根據地形高差大、供水范圍廣、供水管網干支復雜的地域特點，明確“整體規劃、界限清晰、壓力均衡、水頭遞減、局部加壓”的分區分壓策略，按海拔高程劃分為5個分級供水區域，每個區域有獨立的泵站和管網，并布設壓力物聯監測設備，實時監控管網運行狀態。根據用水閑時和高峰時段動態優化，采取水廠加壓、安裝減壓閥、二次增壓等方式進行壓力控制，基本形成點線連面、支環結合、峰谷聯合調度的供水格局（重慶市云陽縣）。
13.合理布局壓力監測裝置。在管網末梢、最不利點、控制點、大流量用戶等管網位置加裝壓力監測遠傳終端，構建廠、站、網、戶全過程壓力監測體系，管網壓力監測裝置布設密度為每2-3平方公里設置1個，實時監測管網壓力變化情況，確保供水管網中的水壓處于適宜的范圍內，既保證用戶正常使用水需求，又達到節能降碳的目的（江西省吉安市）。
14.開展分區、分時壓力調控。對壓力分布差異較大的供水管網，采用分區調度、區域控壓和局部調控等措施，使區域內管網壓力達到合理水平。對供水距離較遠的管網，通過設置中途加壓泵站，采取逐級增壓輸送方式，降低水廠出廠管網壓力（貴州省貴陽市）。開展管網夜間壓力調控，各測壓點在夜間1-5點壓力均顯著降低，在保障用戶正常用水的同時，有效減少漏失水量（海南省海口市）。針對用戶需求增長、區域水量不足等低壓成因，新建跨區域的供水管道，制定跨區域水量調度方案，提升用水高峰期間低壓區的用水壓力（安徽省蕪湖市）。
（五）開展供水管網智能化建設，提高漏損 控制信息化、智慧化水平
15.建設漏損控制智能平臺。搭建涵蓋告警中心、事件中心和模型中心的“三中心”調度體系，實時發現爆管、偷漏水和閥門異常操作等異常情況，并通過方案模擬、調度決策及工單派發，形成供水調度的“眼、手、腦”調度新模式（福建省福州市）。建設智慧供水管理系統，實現供水管網及附屬設施“一張圖”信息化展示和查詢，為工單派發、管網調度、管網巡查等提供數據支持，形成“智慧調度+網格責任+快速響應”的智慧供水格局（貴州省貴陽市）。建立基于流量、壓力、噪聲等物聯監測體系的漏損控制管理系統，結合外業工作管理平臺，具有漏損總覽、數據監測、分區管理、漏損報警、工單派發、漏控巡檢、應急調度、漏控分析、績效考核等功能，建立起“分區計量+滲漏預警+智能巡檢”三位一體的預警與監控體系，可實現對管網漏損的智能化識別、問題定位和跟蹤管理（河南省鄭州市）。
16.搭建管網水力模型。建立管網動態水力模型，具備管道新增模擬、管道遷改模擬、調度方案驗算、管道流向及流速模擬、管道水齡模擬、供水分界面判定、爆管警報、關閥模擬等多種功能（江蘇省蘇州市）。以搭建管網水力模型為契機，對廠站、管網及其附屬設施的狀態、坐標、高程等基礎信息再核實與校驗，確?；A資料的完整可靠（湖北省武漢市）。
17.強化城市供水信息系統與生命線工程數據聯通。建立閥門、管道、表具等設施的基礎數據庫，完善數據動態更新機制，提高城市供水管網信息化水平（江蘇省宿遷市）。推動供水企業信息系統與城市生命線安全運行監測系統實現數據聯通，在城市生命線安全運行監測系統中，標示重點巡查區域，并將相關信息推送至供水企業，由供水企業安排專人加強巡檢，降低第三方施工導致供水管道事故發生的概率（安徽省銅陵市）。
18.提升探漏水平。利用聽漏儀、多探頭噪聲記錄儀等設備開展探漏，探索應用衛星探漏技術，規范探漏技術要求，編制噪聲探漏儀（遠傳）操作手冊，提升一線作業人員操作水平（江蘇省蘇州市）。制定詳細的滲漏預警設備例檢與保養方案，通過設備未抄點維護、異常信號維護、電量異常維護等針對性地開展設備運維工作，持續降低設備故障率，保障滲漏預警設備穩定運行（浙江省紹興市）。依托居民加壓調蓄設施運行管理監控平臺，利用大數據技術開展高層住宅小區庭院管網漏損動態監測預警（河北省唐山市）。
二、建立健全漏損管控長效機制
（一）切實落實地方政府供水管網漏損控制主體責任，建立健全水價形成與調整機制
19.加強組織領導。成立市公共供水管網漏損治理工作領導小組，由分管副市長任組長，市住房城鄉建設局局長任副組長，市直相關部門主要領導任組員，明確成員單位責任分工，形成政府主導、部門聯動、企業落實、齊抓共管的漏損治理模式（福建省福州市）。成立市供水工程建設三年攻堅指揮部，由分管副市長擔任指揮長，統籌協調推進供水設施建設及管網更新改造事宜（廣西壯族自治區南寧市）。印發《濱州市城市供水水質提升三年行動實施方案（2025-2027 年）》，計劃利用三年時間構建完善的城市供水設施體系、管理體系和水質保障體系，全面系統提升城市供水安全保障能力（山東省濱州市）。
20.強化部門協同。水務、審批、規劃、交警等部門密切配合，為公共供水管網改造工程項目的立項、規劃及道路刨掘審批等設立綠色通道，并結合同期實施的雨污分流工程、供熱工程重合路段，在管線規劃選址、交通組織、道路挖掘、路面恢復等階段進行統籌，實行施工“只挖一次”，減少對市民出行的影響（山東省濟南市）。
21.落實水價動態機制。落實《城鎮供水價格管理辦法》，市發展改革委會同市財政局建立城區居民用水價格補貼機制，明確城區居民用水基本水價與定價成本的價差部分由財政按照實際供水量進行專項補貼，其中市級財政承擔 50%，各區按區域內自來水用水量比例分別承擔其余50%（陜西省延安市）。落實《城鎮供水價格管理辦法》，統籌考慮社會承受能力、節水型城市建設、供水事業發展需要等因素，結合供水成本監審實際情況，市政府實行動態調控水價補貼機制，連續8年予以水業集團供水調價缺口補貼，2024年按程序完成城市供水價格改革調整（湖南省長沙市）。
（二）督促企業落實責任，建立健全企業內部管理制度和激勵機制
22.推動供水企業規?；?、規范化運行。加快推動 48 家供水單位整合為 7 家大型供水單位，建立全市統一的供水服務標準，統一的設施巡查、維護和爆漏搶修等漏損治理工作標準，提升供水單位運行管理服務專業化水平和漏損控制能力（廣東省廣州市）。
23.企業設立控漏工作小組。供水企業成立公共供水管網漏損治理項目小組，分解漏損率指標，制定任務清單，建立工作例會、重要問題專項會商、項目管理考核等機制，將檢漏員計件收入與公司購銷差指標掛鉤，持續提升檢漏工作質效（浙江省紹興市）。
24.完善內部績效考核機制。供水企業制定詳細的漏損控制工作流程指導文件，建立漏損控制管理機制，將漏損管控納入年度經營績效考核體系，調動企業各部門和職工積極性（福建省漳州市）。供水企業與相關單位和部門簽訂目標責任書，明確職責分工，建立部門聯動、人人參與、績效掛鉤的公共供水漏損治理機制，并通過推行首問責任制、快速回應用戶訴求、免費上門服務等一系列措施，解決從用戶戶表到水龍頭“最后一步”跑水漏水維修難題（河南省平頂山市）。制定供水企業全員參與的漏損治理激勵機制，明確各部門職責及考核指標，通過考核與評級推動漏損治理常態化、高效化（江蘇省宿遷市）。
25.建立漏損控制長效機制。制定供水管網壓力管理、管網維護管理程序、二次供水泵房運行維護標準等制度，強化供水保障，降低供水漏損（天津市濱海新區塘沽片區）。制定供水管網巡檢探漏管理、供水管網巡檢、供水稽查、表務管理、漏損治理激勵等制度，建立健全分區計量設備設施、管理平臺等運維管理制度，嚴格實施績效考核，確保責任落實到位（寧夏回族自治區吳忠市、云南省玉溪市紅塔區）。制定“十四五”節水（漏損控制）專項規劃實施方案、獨立計量區運行管理等制度，明確漏損控制目標和重點任務，完善相關部門和單位職責分工，規范工作內容、工作流程和工作標準，建立督辦考核體系和日常調度分析機制（北京市經濟技術開發區）。綜合施策減少漏損，包括：通過監測小區夜間最小流量“降一點”，通過加強表務管理“抄對點”，通過“掃樓、掃街、掃線”工作“查一點”，通過水費稽查隊“抓一點”，通過對供水設施設備巡查管理“少漏點”，通過核實免費用水量“增一點”，通過壓力管控“少爆點”（貴州省貴陽市）。發布《供水設施有獎報漏暫行規定》，對舉報供水漏點、偷盜用水行為進行獎勵，發現查處亂搭亂接等違章用水行為（湖北省荊門市）。
（三）加大資金投入，探索多元化融資渠道
26.加大財政投入。持續排查管網漏損較大、設施老舊的小區供水設施，建立由市區兩級財政、供水企業共同出資改造、改造后交由供水企業維護管理的機制，實現了老舊供水設施更新改造和長效管理（福建省漳州市）。將漏損治理項目納入本省補短板項目，積極爭取中央、省級資金支持，提高地方政府專項債券用于漏損治理項目額度和項目資本金的比例，引導和帶動社會資本投資（山東省曲阜市）。
27.明確資金渠道。出臺城鎮老舊院落改造“十四五”實施方案、供水設施設備更新及管網漏損治理行動方案，對于老舊院落自來水戶表及相應的供水設施改造，屬地政府每戶補助1200元，住戶每戶籌集800元，剩余改造資金由專業經營單位籌措；對于成功爭取中央預算內補助資金支持的項目，市級財政原則上在不超過中央預算內資金補助額度、且不超過項目投資的10%前提下給予補助（四川省成都市）。
28.實施合同節水。聘請專業檢漏公司與自有檢漏隊伍相互競爭，同時安排兩家外部檢漏隊伍分片區交叉檢漏，增強了檢漏人員的主動性（海南省海口市）。委托專業探漏公司對供水管道進行漏水探測，提高檢漏效率（福建省漳州市）。實施漏損治理合同節水管理，檢漏公司與供水公司簽訂服務合同提供節水服務，基于削減的漏損水量確定檢漏公司的收益回報（山東省臨沂市）。
城市燃氣管道等老化更新改造可復制政策機制清單（第二批）
此前住房城鄉建設部辦公廳發布通知，在進一步總結各地推進城市燃氣管道等老化更新改造實踐基礎上，梳理形成《城市燃氣管道等老化更新改造可復制政策機制清單（第二批）》，供各地結合實際學習借鑒。
一、明確任務
（一）明確更新改造對象范圍
1.天津市制定賦分標準確定改造對象。重點針對管道使用年限、材質、防腐層狀態以及土壤腐蝕性等指標，對運行滿20年和運行不足20年但存在安全隱患的燃氣管道、存在隱患的燃氣廠站設施進行綜合打分，60—79分的限期改造，80分及以上的立即改造。
2.西藏自治區拉薩市堅持開展常態化檢測。聘請第三方檢測單位，對全市燃氣管道、設施運行情況開展常態化評估檢測，科學合理確定改造實施計劃。
（二）合理確定更新改造標準
1.河南省周口市制定4項更新改造標準。
（1）安全性：滿足國家和地方安全規范，確保能夠抵御地震、洪水等自然災害以及人為破壞等潛在風險。（2）合規性：建設許可、施工監管、驗收標準等更新改造活動要符合現行法律法規要求。（3）經濟性：在保證質量和安全前提下，合理編制預算、控制成本。（4）前瞻性：考慮城市發展趨勢和需求變化，適應未來技術變革需求。
2.浙江省加強更新改造技術指導。印發《城鎮燃氣管道檢驗及更新改造技術導則（試行）》，為城市燃氣管道更新改造提供技術指導。
（三）組織開展城市燃氣等管道和設施普查
1.北京市“邊摸排、邊評估、邊排查、邊治理”。組織燃氣企業全面排查燃氣管道“帶病運行”問題，同步開展評估；發現隱患問題立即整改，不能立即整改的，堅決依法暫停供氣；不能暫停供氣的，明確整改措施和時限，掛賬治理，整改前按照“一隱患一預案”，確保安全。
2.陜西省制定燃氣管道問題清單和排查技術規范。制定《陜西省城市燃氣管道“帶病運行”問題清單》，分門別類列明燃氣管道老化、被違規占壓、第三方施工和建設項目違法、穿越密閉空間等10大類33項燃氣管道“帶病運行”具體情形，將燃氣管道問題清單化。制定《陜西省城市燃氣管道“帶病運行”排查技術導則》，統一燃氣管道“帶病運行”風險隱患判定標準，指導對城市市政管道、庭院管道、立管和廠站設施等進行全方位、地毯式排查，推動安全隱患檢查口徑、標準統一。
（四）編制地方城市燃氣管道等老化更新改造方案
新疆生產建設兵團將燃氣管道等老化更新改造與地下市政基礎設施建設統籌謀劃、同步推進。印發《兵團城市燃氣管道等地下市政基礎設施建設改造實施方案》，指導各師市全面普查、科學評估，統籌考慮地下市政管道和設施改造工程總體規模，合理確定建設改造時序和年度任務，分級分類對燃氣管道等地下市政基礎設施進行系統治理，避免“運動式”建設改造。
二、加快組織實施
（一）加強統籌協調
1.河北省石家莊市組建全市城市燃氣管道等老化更新改造工作專班。河北省石家莊市成立工作專班，由市長任組長，負責統籌推進燃氣老舊管網改造工作，市城管局成立指揮部，燃氣中心、燃氣企業主要負責人為執行指揮，組織實施老舊管網改造工作。
2.四川省遂寧市建立占用、挖掘城市道路四項機制。建立“注重審批備案管理”、“強化施工過程管控”、“提升應急處置能力”、“嚴格實施懲戒處罰”4項機制，明確22條具體管控措施，對占用、挖掘城市道路實行計劃管理，除應急搶修和重大民生項目外，其他時間不得進行計劃外道路挖掘。對未辦許可、辦理但不嚴格遵守許可、辦理且嚴格遵守許可的項目分別納入紅、黃、綠三色清單進行相應管控，并向社會公開，接受社會監督。
3.浙江省杭州市將社區治理能力建設融入改造過程。發揮社區黨員作用，帶動居民共商共議小區老舊管道改造議題，線上線下同步收集民意、協調分歧，確保居民利益表達有序。4.河北省衡水市搭建溝通議事平臺。建立多部門聯動機制，統籌協調街道辦、社區居委會、小區物業服務企業搭建溝通議事平臺，共同商定老舊管網改造計劃。
（二）加快推進項目實施
1.上海市保障涉道路項目有效施工時間。在交通影響可控前提下，允許全天或日間避開交通高峰進行涉城市道路項目改造施工，大幅提升改造施工有效時間。
2.陜西省強化更新改造項目督查審計。將城市燃氣管道“帶病運行”專項治理、燃氣管道更新改造等工作，納入省委安全工作督查和省審計廳對各市（區）工作審計范圍，采取全面督查、專項督查和審計督查相結合的方式，推進燃氣安全整治督查常態化。
3.四川省廣元市統籌推進項目實施。統籌老舊小區改造、城市燃氣管道更新改造等項目，按照“同步招標、同步進場、同類減量”原則，優化施工組織，對小區內一次開挖、一次回填，減少項目實施對居民生活影響，避免重復開挖回填造成資金浪費，相比單獨實施工程量減少20%、工期縮短近四分之一。
4.廣西壯族自治區北海市加強更新改造工作調度。建立“日調度、周匯總、月通報”和“紅黑榜”機制，加強各單位的協同聯動，全鏈條推動燃氣管道等老化更新改造工作。
（三）同步推進數字化、網絡化、智能化建設
1.廣東省部署建設智慧燃氣平臺。印發《廣東省城鎮燃氣“互聯網+監管”數據匯聚平臺開發（二期）項目部署工作方案》，按照省統建、地市部署原則，在試點部署基礎上全面推進，力爭2024年底實現全省瓶裝液化石油氣全流程監管和管道燃氣“一張網”監管。
2.江蘇省加快城市生命線安全工程燃氣監管場景建設。按照“綜合監管+智慧監測”思路，開展燃氣管網風險評估，強化動態監測和預警處置，匯聚行業基礎數據和監管數據1168萬條、設備監測數據6.6億條，綜合研判存在的風險隱患問題，強化監測預警，實現全鏈條監管。
3.陜西省開展燃氣領域生命線安全工程建設試點。陜西省住房城鄉建設廳、財政廳聯合印發通知，部署開展城市基礎設施生命線安全工程建設和燃氣管道老化更新改造工作，省級財政對試點城市給予每市3000—4000萬元定額補助，支持建設城市基礎設施生命線監測平臺，在燃氣等領域安裝智能感知設備，更新改造不滿足安全運行要求的廠站設施，在燃氣用戶端加裝波紋管、自閉閥、報警及自動切斷裝置“三件套”等安全裝置，實現對燃氣管道等市政基礎設施運行風險進行監測、預警提醒，示范帶動生命線安全工程建設和燃氣管道老化更新改造工作。
（四）加強管道和設施運維養護
河北省承德市建立專職閘門養護隊伍。針對老城區部分供水管網閘門老化及個別管道沒有分支閘門等歷史遺留問題，編制閘門更換及加裝計劃，逐步改造，及時完善城市供水管網GIS系統建設，確保停水范圍控制在最小區域。
三、加大政策支持力度
（一）落實專業經營單位出資責任，建立資金合理共擔機制
1.甘肅省探索改造資金合理共擔機制。白銀市白銀區按照“政府主導、企業參與、居民分擔”原則，建立政府50%、企業30%、居民20%的戶內燃氣設施更新改造資金籌集模式。嘉峪關市建立機制，小區紅線內新建及改造的天然氣管線和設施，由政府出資籌建、燃氣公司讓利承擔。2.河南省平頂山市采取預存氣費推進“瓶改管”。對非居民瓶裝液化石油氣用戶“瓶改管”，采取預存氣費，免費安裝，有效提高用戶“瓶改管”積極性。
（二）加大財政資金支持力度
廣西壯族自治區實施“貼息”政策。對通過銀行貸款審批的城市燃氣管道等老化更新改造項目，貸款支取時間在2024年期間，按項目當期實際提取使用貸款金額3%進行補貼。
（三）加大融資保障力度
吉林省長春市積極拓展融資手段。在中央預算內資金、超長期特別國債下達前，積極爭取國家開發銀行20億貸款授信額度，保障管道更新改造項目及時啟動實施。
（四）落實稅費減免政策
1.江西省南昌市細化道路開挖修復、園林綠地補償要求。明確燃氣管道更新改造涉及的道路開挖修復、綠化恢復工作由項目單位自行組織實施，按照不低于原道路和綠化設施標準，限期恢復，不另行收取相關費用。
2.甘肅省嘉峪關市免征行政事業性收費等。對更新改造涉及的占道施工等行政事業性收費、城市基礎設施配套費等政府性基金，按照相關規定予以免征。
四、完善配套措施
（一）加快項目審批
北京市優化項目審批流程。以項目匯編形式統籌制定管線年度更新改造消隱計劃，明確列入項目匯編的“原管徑原路由”消隱項目，無需核發施工許可證。
（二）切實做好價格管理工作
1.河北省進一步規范供水供氣供暖行業收費行為。對供水供氣供暖行業收費項目實行清單制管理，公開公示政府定價收費項目清單，嚴禁在清單外收取其他費用。
2.吉林省建立天然氣價格上下游聯動機制。推進天然氣上下游價格聯動機制建設。根據能源價格波動情況，有6個市縣調漲了居民價格，有14個市縣調漲了非居民價格，有效疏導價格矛盾。
（三）加強技術標準支撐
黑龍江省哈爾濱市積極推行新技術、新工藝。通過采用環壓技術連接的薄壁不銹鋼管材，替代采用常規焊接、絲接連接工藝的普通碳鋼管材，解決老化燃氣管線改造工程量大、入戶改造施工時間長等問題，有效避免了對居民戶內原有設施和裝修的破壞，提升安裝效率。
（四）強化市場治理和監管
1.山東省加快推進燃氣經營企業整合。制定方案，將不符合標準規范和存在違法違規行為的管道燃氣和瓶裝液化石油氣經營企業納入整合范圍，著力解決“小、散、弱”燃氣企業安全管理水平不高、投入不足問題。
2.廣東省潮州市大力推進管道燃氣企業整合。圍繞“全市一張管網、多路氣源互補、同網同質同價”的目標，編制出臺城鎮燃氣專項規劃，開展燃氣經營企業綜合改革試點，利用特許經營績效評價、燃氣經營許可和日常監管等政策工具，充分發揮政府引導、國企主導、市場機制作用，實現管道燃氣市場“一張網”統一運營。
（五）推動法治化和規范化管理
1.四川省自貢市堅持更新改造和運行管理并重。聘請有資質的企業對項目建設質量、進度、安全文明施工等進行全過程跟蹤服務，對改造施工各工序、各環節進行全方位跟蹤管理，發現問題立即整改、定期通報，確保項目建設達到國家標準、規范和設計要求。為避免改造的管網前治后亂、治管脫節，堅持改造和運行管理并重，邊改造邊落實運行管理責任單位，確保老舊管網“不但改好，更要管好”。
2.寧夏回族自治區暢通舉報獎勵渠道。制定《自治區燃氣經營安全隱患和違法行為舉報獎勵暫行辦法》，將燃氣管道存在安全隱患、防范第三方施工破壞等燃氣設施保護納入舉報獎勵范圍，由監管部門核實后，按照一般隱患、重大隱患及違法行為分級予以獎勵。
（六）強化組織保障
1.江蘇省揚州市注重工作調度和跟蹤督導。實行每月工作調度和現場督查，以市城市地下管網和燃氣安全專委會名義，書面對存在問題和進展滯后地區進行通報。每半年開展一次市縣兩級交叉互查，互促共進。
2.陜西省建立健全推進機制。建立健全全省城市燃氣管道“帶病運行”專項治理及管道老化更新改造工作調度推進機制，實行“周調度、月通報、季總結、年考核”；建立燃氣底數清單、隱患清單、整治清單、驗收清單，縣、區逐環節抓好落實。
3.遼寧省建立領導包保制度。省紀委監委將燃氣管網“帶病運行”專項治理確定為上報中央紀委國家監委重點整治的5個問題之一，省紀委監委書記親自包保推動整治，成立工作專班，定期聽取情況匯報、分析形勢、明確任務。
